中共廣德市紀律檢查委員會

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中共廣德市住房和城鄉建設局委員會關于巡察整改情況的通報

發布時間:2019-10-28 16:36:02 來源:清風桐汭 已被閱讀

根據委統一部署,201811月16日至12月14日,委第巡察組對住建委進行了巡察,2019年314日,委巡察組向住建局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

巡察以來,局黨委始終自覺接受、主動配合、堅決服從縣委第一巡察組巡察,始終把抓好整改落實作為重中之重的工作任務,切實落實整改主體責任,并以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察整改的實效推動建章立制、推動住建事業高質量發展。

    一、具體問題整改情況 

(一)黨的政治建設方面的問題

1.落實委決策不到位問題經與省住建廳匯報對接,鑒于我不具備爭創“國家生態園林城市”條件,我局于2018年7月擬定了《關于創建全國無障礙環境情況的報告》和《廣德創建全國無障礙環境實施方案》報政府第12次常務會議研定并通過,政府批準以爭創全國無障礙環境替代完成“1166”工作部署中爭創國家生態園林城市的工作目標

2.黨的工作專題研究少、黨建材料雷同現象時有發生問題一是完善《住建局黨委會議事規則》;二是每季度黨委會聽取黨建工作匯報,研究黨建工作;三是豐富完善“人文住建”黨建品牌內涵,將黨建工作與業務工作緊密結合;四是重新調整黨支部設置,適應機構改革后的新形勢,加強行業協會黨建工作。

(二)黨的思想建設方面的問題

1.思想建設抓得不牢問題一是制定《廣德縣住建局干部職工學習制度》,結合我局實際,各支部制定學習計劃并定期開展專題學習;二是4月15日通過中心組理論學習形式組織專題學習,并定期檢查領導干部學習筆記;三是加大“學習強國”等學習軟件應用,在全局形成良好的學習氛圍。

2.意識形態工作責任制有待壓實問題一是專題研究部署意識形態工作,在黨建工作計劃、總結、述職述廉等材料中將意識形態工作作為重要內容進行強調;二是認真貫徹落實意識形態工作責任制,把思想政治建設擺在首位,把意識形態工作作為思想建設的重要抓手,進一步壓實意識形態工作的主體責任、第一責任、直接責任和分管責任,著力做好各自領域意識形態分析研判工作;三是完善《住建局黨委會議事規則》,將意識形態工作納入重要內容加以規范;四是出臺《廣德縣住建局“兩微一端”信息發布管理辦法》。

(三)黨的組織建設方面的問題

1.組織生活存在隨意性、筒單化傾向,“好人主義”盛行問題一是通過中心組理論學習組織專題學習;二是4月15日召開專題民主生活會組織領導班子成員對自身黨內生活現狀作一次認真自查自糾,深刻剖析巡察整改反饋問題,開展批評和自我批評,達到紅臉出汗效果;三是今后規范組織生活,嚴格按照民主生活會制度要求,開好民主生活會,針對存在問題落實落細整改。

2.抓黨建責任落實不到位問題一是結合住建工作實際制定黨建目標管理責任書,與各支部簽訂2019年黨建目標管理責任書;二是各支部組織學習相關文件精神,加強黨建工作經費使用;三是今后的黨建活動人員經費嚴格按照財行字[2016]44號文件中差旅費標準執行,同時要求制定活動方案。

3.黨員活動室建設不規范問題一是重新規劃黨員活動中心,以“美麗黨建引領人文住建”黨建引領全局工作更新黨員活動中心版面;二是各支部制定2019年“黨員固定活動日”計劃,并按時開展活動。

4.選人用人不夠規范,部分干部擔當意識不強問題一是出臺《廣德縣住建局2019年內設機構及事業單位交流輪崗工作制度》,并嚴格按照任用程序進行干部選拔任用;二是對全局機關科室和下屬事業單位進行調整設置,新增消防科、人防科、市政園林管理中心、城市建設項目服務中心;三是5月上旬對單位中層干部進行輪崗交流調整,選拔了一批青年干部到股級干部崗位鍛煉;四是出臺《廣德縣住建局機關日常規范及作風建設績效獎懲實施考評細則》。

5.民主集中制執行不到位,發言討論走過場,沒有做到科學決策問題一是制定《住建局黨委會議事規則》,進一步明確黨委會議事發言有關程序的規定,實行“一把手”末位表態制度;二是提高黨委會記錄要求,完善相應會議記錄。

(四)黨的作風建設方面的問題

1.服務意識不足,部分行政權限應進而未進行政服務中心窗口辦理問題。一是將“城市綠化類”及“綠化設施建設工程項目驗收”事項申請受理進駐窗口辦理,將新就業、無房人員、穩定就業及外來務工人員公共租賃住房申請受理進駐窗口辦理,將機構改革新進權力事項人防審批進駐窗口受理。從四月份開始截止目前,臨時占用城市綠地批準申請事項辦結3件,公共租賃住房申請審核事項辦結4件;二是強化服務意識,加強宣傳引導,加強內部科室權力清單事項工作交接,提高工作效率。進一步貫徹落實簡政放權、放管結合、優化服務理念,加大工程建設項目審批制度改革力度,設立綜合服務窗口,按照全省“一窗受理”工作規程實施,實現統一收件、發件、咨詢等服務,實施線上線下“一個窗口”服務和管理。

2.違反中央八項規定精神問題依然存在問題一是對已發生的問題進行整改,杜絕超標準接待;二是制度和完善《廣德市制定住建局公務接待管理細則》,其中在單據管理中明確公務接待“四單合一”情況;三是制定和完善《住建局關于發文辦理程序的規定》,規范發文程序,減少發文件數,切實為基層減負。

(五)黨的紀律建設方面的問題

1.主責主業落實不到位,政府保障性住房動態管理未落實,公租房、廉租房管理漏洞頻出問題。一是對涉及41戶社會化收儲房屋,期滿已暫停續租,對原承租的保障對象解除房屋合同;二是約談運營公司負責人,責令進一步加大房租收繳力度,對于欠繳租金住戶,逐戶摸清家庭狀況,分門別類,分類處置,避免引起群體性上訪事件。安排專人對往年的房租進行逐一進行調查核實,對未繳、漏繳房租進行摸底,建立催繳合賬,逐戶發放催繳通知單,加大追力度。通過前期多次開展催繳、入戶走訪等工作,欠繳租金已全部收繳。三是原移交開發區、市委組織部和桃州鎮合計59套公租房已全部移交回我局進行統一管理;四是長期閑置的公租房,已及時安排配租。對36戶應騰退而未騰退,根據相關政策文件,已按照市場化租金進行收取。部分廉租房閑置問題,問題涉及的房屋均為社會化收儲房屋,當事人為中途退租,該部分房屋由于位置較遠、房屋偏舊,后期新申請戶均不愿入住配租。對社會化收儲房屋未收租金問題,通過翻查2015-2017年三年臺賬,已逐戶核對清查收繳。五是約談了潤家物業公司負責人,已將涉及的工資12800元退回住建委財務;六是對相關責任人進行組織處理。

2.審計整改走過場問題。一是審計整改報告中涉及的陳永慧一戶公租房已清退,目前已重新配租。陳永慧戶為2017年保障性安居工程跟蹤審計發現其違規騙租問題,審計期間,我局多次約談其本人,并下達騰退通知書,給予三個月的騰退,2018年4月份主動辦理騰退手續,2018年7月進行了重新配租;二是對相關責任人進行組織處理。

3.日常監督不到位,抓早、抓小意識不強問題。一是制定《廣德市住建局關于加強機關作風建設的規定》,進一步加強機關日常管理,制定完善并嚴格執行住建局機關上下班等考勤制度;二是5月7日、8日、24日局領導三次帶隊對單位文明交通崗、職工上下班及上班工作紀律等情況進行了督查,并對發現問題進行了通報。

4.住建委對建設主體監管缺位、執法不嚴,特別是對施工過程中質量安全監管不到位問題。一是立即進行了監督執法方式的轉變,從過去通知領取整改通知書改為當場出具整改通知書,立查立改,增強了執法力度和效率。目前已經會和城管局開展聯合執法,共同進場,并在第二季度開展了質量安全大檢查,已經叫停多個建筑工地,責令限期整改,并把檢查結果當場行業內通報;二是針對屢教不改的,已經聯合法治部門、建筑業管理科,列入黑名單,嚴重的取消在市域內的相關資質。同時為確保監管人員能夠嚴格、準確執法,質監站正在安排進行執法人員培訓,進一步提升監管人員的執法水平。三是對相關責任人進行組織處理。

5.執法存在雙重標準,區別執法現象突出,執法程序不規范問題。一是針對巡察提出的問題,目前已經叫停全市所有未辦理施工許可證的在建工地,責令辦理,直到取得施工許可后再行繼續建設。堅持不辦理施工許可的企業或工地,質監站按照《安徽省建設工程安全生產管理辦法》規定,不再介入工地安全質量管理。為確保一把“標尺”執法,質監站已經出臺《2019年度“雙隨機 一公開”抽查工作計劃》,再次規范現場監督執法行為,嚴格監督執法管理,實行執法公開,嚴格落實統一執法、統一標準;二是組織學習《安徽省建設行政執法法律法規規章匯編》,進一步規范行政執法行為,提升執法意識,提高具體執法能力,積極與局法制辦加強聯系,規范執行程序;三是出臺《關于完善執法檢查和臺賬管理的通知》等文件,通過制度約束執法檢查,嚴禁雙重標準的出現,全面杜絕區別執法出現的可能性;四是對相關責任人進行組織處理。

6.財經紀律執行不嚴問題。一是對提出的問題逐一整改到位,收回多報銷差旅費;二是制定和完善《廣德市住建局財務管理制度》,在大宗物品采購管理中明確要求采購方式,從源頭加強財務管理和內控;三是制定和完善《廣德市住建局公務出差管理細則》明確報銷規范,強調提供出差審批單,杜絕重復報銷等類似問題再發生。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

1.重點領域存在較大廉政風險,工程項目管理不到位,程序不規范問題。一是出臺了《廣德市國有資產投資經營有限公司城市建設投資分公司政府類投資建設項目造價管理實施辦法》、《廣德市國有資產投資經營有限公司城市建設投資分公司項目現場簽證(變更)管理制度》,規范了現場簽證和結算內審環節的程序制度,從源頭上杜絕了類似問題再次發生;二是黨委及分管領導約談了項目當事人,進行了誡勉談話,當事人深刻認識到反饋問題的嚴重性,加強業務學習,積極學習文件規范,狠抓落實,確保類似問題不再發生;三是已向市政養護企業追回了超付款項;四是要求揚州吉利太陽能照明電器公司補開票據,協助財務部門理清賬目;五是對相關責任人進行組織處理。

2.黨委抓黨風廉政建設主體責任缺失問題。一是牢固樹立黨委黨風廉政的主體責任意識,強化黨風廉政工作部署,明確黨風廉政工作分管領導;二是將聽取、研究部署黨風廉政等工作納入《黨委議事規則》,嚴格執行《黨委議事規則》。

3.責任意識有待壓實,國有資產存在較大流失風險。一是工作極不負責,工程款存在錯付、多付事項問題。一是已向市政養護企業追回了超付款項;二是要求揚州吉利太陽能照明電器公司補開票據,協助財務部門理清賬目;三是已完成對錯誤賬目的調賬處理;四是黨委及分管領導約談了項目當事人進行了誡勉談話,當事人深刻認識到反饋問題的嚴重性,加強業務學習,強化合同審核和執行力度,確保類似問題不再發生;五是正在籌備成立城投財務室,建立健全適應城投企業發展的現代會計制度,加強財務管理和內控,確保類似問題不再發生;六是對相關責任人進行組織處理。

(七)加強巡視整改落實方面的問題

1.整改效果不佳,落實省委巡視整改情況打折扣問題。

一是聯合不動產登記中心對拒繳家庭,暫停其房屋過戶、登記手續。同時,已約談5位當事人,督促盡快繳納。目前5戶中2戶即將整改完成,2戶正在移交司法解決過程中,1戶無法取得聯系正在通過有關途徑積極取得聯系;二是對相關責任人進行組織處理。

二、下一步工作打算

(一)進一步提高思想認識。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深刻認識巡察工作的重大意義,不斷強化領導干部黨的觀念和黨性意識,切實落實管黨治黨的政治責任,堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底,將巡察整改成果轉化為推動住建工作發展的強大動力。

(二)進一步全面從嚴治黨。以巡察整改為契機,不斷增強“四個意識”,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,全面加強黨的建設,著力健全選人用人管人制度,進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,把嚴明紀律擺在更加突出的位置,實踐監督執紀“四種形態”,做到違紀必究、執紀必嚴,以問責倒逼“兩個責任”落地生根。

(三)持之以恒深化巡察整改。始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢,緊緊抓住市委巡察反饋意見,堅決突出問題導向,堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改,確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效的在住建系統落地生根,開花結果。

(四)進一步健全長效機制。堅持用系統思維、改革辦法來解決深層次問題。不斷轉化巡察整改成果,扎緊扎密制度的籠子,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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